近年來，經(jīng)開區(qū)財政局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，充分發(fā)揮公共財政職能，在健全完善體制上下功夫，在推進財政改革上務實效，著力解決影響和制約科學發(fā)展的財政體制機制方面存在的突出問題，逐步優(yōu)化解決財政改革與發(fā)展難題，積極推進財政科學化精細化管理。
一、全面深化預算管理改革
經(jīng)開區(qū)財政局深入學習貫徹預算法、預算法實施條例以及中央、省市關于深化預算管理改革要求，通過完善工作制度、創(chuàng)新工作思路、細化工作流程，進一步完善預算管理體制，提升預算管理水平，推動財政預算管理改革提質(zhì)增效。
（一）預算管理改革向縱深推進
深化零基預算改革，對支出預算逐筆審核，項目支出與往年脫鉤，根據(jù)項目公開評審、預算執(zhí)行以及績效評價情況，并結(jié)合可用財力合理安排預算支出，切實打破基數(shù)依賴和支出固化格局。實施項目全生命周期管理，把加強預算項目儲備庫建設作為改進項目預算管理、提高預算編制質(zhì)量的重要抓手。加強“四本預算”統(tǒng)管，推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)用。完善國有資本經(jīng)營預算制度，截至目前，區(qū)屬國企利潤上繳金額共計163萬元。加大統(tǒng)籌盤活力度，近三年收回盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金共計1.84億元。
�。ǘ╊A算績效管理全面實施
制定經(jīng)開區(qū)預算績效管理暫行辦法，開展部門整體和項目支出全面績效自評，實行績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，加強績效評價結(jié)果應用力度，建立績效評價結(jié)果的反饋與整改、激勵與問責制度，進一步完善績效評價結(jié)果的反饋和運用機制，將評價結(jié)果作為安排以后年度預算的重要依據(jù)。
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嚴格專項債券管理，提升項目績效，實現(xiàn)推動項目建設、補齊民生短板和項目收益償還的良性循環(huán)。近三年經(jīng)開區(qū)爭取專項債券資金共計4.15億元，其中：2021年經(jīng)開區(qū)社棠北片區(qū)供熱管網(wǎng)敷設工程專項債券資金1億元；2022年經(jīng)開區(qū)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目—保障性租賃住房專項債券資金7500萬元，經(jīng)開區(qū)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園微電子產(chǎn)業(yè)孵化園配套基礎設施建設項目專項債券資金5000萬元，經(jīng)開區(qū)社棠工業(yè)園高新技術(shù)孵化園配套基礎設施建設項目專項債券資金1.8億元，2023年經(jīng)開區(qū)社棠工業(yè)園科技孵化器配套設施提升改造項目1000萬元。重點保障了民生、園區(qū)基礎設施等領域的建設資金需求。嚴格執(zhí)行政府債務限額管理和預算管理，積極爭取再融資債券，緩釋財政當期支出壓力。堅決遏制隱性債務增量，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，強化債券項目績效管理和舉借單位還債責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
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按照財政部、省財政廳預算管理一體化規(guī)范要求，堅持以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預算管理工作，規(guī)范預算管理流程，在預算管理一體化信息系統(tǒng)中實現(xiàn)資金從預算安排源頭到使用末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查的整個閉環(huán)管理模式。同時，以信息化推進預算管理現(xiàn)代化，規(guī)范各級預算管理流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲，推進數(shù)據(jù)共享，提高預算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平，動態(tài)反應各級預算安排和執(zhí)行情況。
二、進一步完善國有企業(yè)管理
按照黨工委、管委會的安排部署，經(jīng)開區(qū)財政局履行國有企業(yè)出資人職責，加強全區(qū)國資國企規(guī)范管理，持續(xù)深化區(qū)屬企業(yè)改革，探索國有企業(yè)監(jiān)管新方式，通過出臺管理制度，做強做優(yōu)做大國有資本，優(yōu)化完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，切實加強區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管工作。
�。ㄒ唬┻M一步完善監(jiān)管制度建設
制定《天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)管理辦法（試行）》，辦法共二十三章一百零八條，分別就出資人職能職責、企業(yè)國有資產(chǎn)管理、財務管理以及重大事項的審批、核準與備案等方面健全完善了國有企業(yè)管理制度，進一步深化勞動、人事、分配三項制度改革，加快健全市場化經(jīng)營機制，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，防止國有資產(chǎn)流失，建立健全有效的激勵約束機制，引導企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┻M一步完善法人治理結(jié)構(gòu)
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強組織頂層設計，區(qū)屬國有企業(yè)設立黨組織、董事會、監(jiān)事和經(jīng)理層。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升國有資本運營效率，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策和運行機制，加強資產(chǎn)整合和戰(zhàn)略性重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大區(qū)屬國有企業(yè)。
（三）進一步強化經(jīng)營業(yè)績考核
結(jié)合工作實際情況，核定區(qū)屬各國有企業(yè)考核目標，制定切實可行的經(jīng)營業(yè)績考核細則，督促企業(yè)制定完善中層人員及下屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核細則，實行經(jīng)營業(yè)績考核與企業(yè)工資總額掛鉤的考核管理。督促企業(yè)開展年度財務審計，進一步加強對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理，履行好國有企業(yè)出資人的職責，確保國有資產(chǎn)保值增值。
�。ㄋ模┻M一步強化黨的全面領導
認真貫徹落實中央和省市關于國有企業(yè)黨的建設的安排部署，全面完成“黨建入章”的要求，配合相關部門指導區(qū)屬國有企業(yè)創(chuàng)建各具特色的黨建品牌，積極配合各項巡視巡察和專項審計工作，嚴格落實“三重一大”決策制度。大力推進企業(yè)廉潔文化建設，營造風清氣正、廉潔從業(yè)的良好氛圍。
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